近年來，隨著日本勞動人口逐漸減少，全日本的飯店、農(nóng)場及建筑工地都感到人力緊縮的壓力。此外，東京奧運距離開幕還剩兩年左右的時間，屆時日本的人力需求也將激增。出于這些迫切的需求，日本政府在近日放寬了其在移民政策上的立場。
當(dāng)?shù)貢r間6月15日，為了緩解勞動力短缺，日本通過一項新的移民政策， 將在未來七年中允許多達(dá)50萬外籍勞工進(jìn)入日本。
據(jù)英國金融時報報道，日本內(nèi)閣通過的這項決議，預(yù)計將在農(nóng)業(yè)、老年護理業(yè)、建筑業(yè)、酒店業(yè)和造船業(yè)這五個勞動力短缺的領(lǐng)域設(shè)立一項新的“指定技能”勞工居留權(quán)。
日本建筑業(yè)1/3工人在55歲以上
每日經(jīng)濟新聞記者注意到，其實，在日本的某些嚴(yán)重依賴勞動力的行業(yè)中，外國的勞動力已經(jīng)成為一筆寶貴的財富。泥水工程公司的老板塚田信一郎便表示，若沒有22名中國及越南工人幫忙，他位于東京的小公司將根本無法生存。塚田信一郎直言，這22名外籍勞動力簡直就是他的“寶藏”。
“勞動人口正隨著（日本）社會邁入高齡化逐漸消失。工人不足，便無法建屋…我們別無選擇，只能讓（國外的勞動力）進(jìn)入來到日本?！?塚田信一郎說道。
其實，近年來在日本的建筑行業(yè)中，也涌現(xiàn)出越來越多的外國工人。與日本迅速被老齡化問題困擾的其他行業(yè)一樣，建筑業(yè)也迫切需要年輕勞動力的注入。日經(jīng)亞洲評論的報道中稱，目前全日本近1/3的建筑工人年齡在55歲以上。29歲或29歲以下的工人總數(shù)只占到29%——剩下的近1/3的建筑工人在29歲~55歲之間。隨著嬰兒潮一代逐漸退休，日本建筑業(yè)和更廣泛經(jīng)濟領(lǐng)域的勞動力短缺問題必將變得更加嚴(yán)重。
此外，隨著2020年東京夏季奧運會逐漸臨近，日本建筑業(yè)對勞動力的需求也越來越大。目前，目前已有27.4萬名外國工人參加了一個由日本政府支持的培訓(xùn)項目，該項目已成為那些普通工人在日本工作的一道后門。其實該項目早在1993年便啟動，但直到近年來才逐漸發(fā)展壯大，這也是過去十年日本外籍工人暴增的原因之一。
日政府新政：未來6年吸引超50萬外國工人
在來自中國、越南和菲律賓等大量外國工人的帶領(lǐng)下，日本目前正處于一場針對移民勞動力的無聲革命當(dāng)中。但與英國和德國的300多萬外國工人相比，在日本工作的外籍工人總數(shù)并不多，但日本正在迅速迎頭趕上——對于一個之前以抵制移民而著稱的島國來說，這是一個非常顯著的轉(zhuǎn)變。
日本首相安倍晉三也堅定地放松了一度受到嚴(yán)格控制的簽證政策，這導(dǎo)致在日本工作的外國勞動力在過去五年時間內(nèi)增加了一倍，達(dá)到128萬人。據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道，安倍政府預(yù)計將為那些普通外籍工人創(chuàng)建一個新的五年工作許可證類別，目的是在2025年之前吸引超過50萬的外國工人。這項新的政策將放款對建筑、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老和其他勞動力嚴(yán)重短缺行業(yè)的外籍工人的語言要求。此外，學(xué)員也有可能將他們的逗留期延長至10年。
日經(jīng)亞洲評論報道中稱，要獲得這一新資格，具有兩個途徑。其一是完成最長5年的技能實習(xí)制度，今后可以發(fā)揮通過技能實習(xí)獲得的經(jīng)驗，直接在日本國內(nèi)工作。另一個是通過包括語言和技能方面的考試。原則上要求日語能力達(dá)到“N4”水平，而建筑和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域日語要求相對更低。
日本國內(nèi)對新政看法褒貶不一
每日經(jīng)濟新聞記者注意到，之前日本一直施行嚴(yán)格的移民政策，目前為止，也僅開放極少數(shù)所謂的非技術(shù)外國勞工赴日。
《日經(jīng)亞洲評論》的報道中稱，在日本，移民仍是一個充滿政治色彩的話題。安倍政府內(nèi)的一些人便警告稱，允許更多的移民進(jìn)入日本將導(dǎo)致經(jīng)濟和社會問題。因此，日首相安倍晉三一直在努力確保企業(yè)能夠得到各自需要的勞動力，同時也要表明他在移民問題上仍保持謹(jǐn)慎。
安倍晉三在今年二月在接受外國媒體采訪時也表示：“我的政府無意采取所謂的移民政策?！?/div>
然而，數(shù)據(jù)顯示，在過去的三年里，日本的外籍居民總數(shù)暴增了20%，在2017年更是達(dá)到260萬人，占總?cè)丝诘?%。在東京，成年的居民中有高達(dá)1/8是外國人。
但每日經(jīng)濟新聞注意到，盡管外國工人在便利店生產(chǎn)即食食品、在農(nóng)場種植水果和蔬菜，為快遞公司分揀包裹——已經(jīng)成為日本日常生活的一部分，但日本公眾對外國工人的討論一直有限。到目前為止，日本國內(nèi)對移民問題的討論焦點都集中在一些具體的問題上，比如應(yīng)該允許多少的臨時外國工人進(jìn)入日本，以及能在日本待多少年，而不是日本是否需要永久性移民來應(yīng)對人口減少的長期問題。因此，盡管安倍對移民的立場存在明顯的矛盾，但目前尚未遭到公日本眾或政界人士的強烈反對。
